完善药品广告法律法规的建议期刊发表

（一）药品广告监管体制要适合国情

在我国，负责药品广告监管的两个部门各自为政，使市场上出现无人管区域，这就为违法药品广告提供了温床。我认为审批部门和监督部门不能一味只顾自己完成自己分内的工作，要完善自己的同时互相帮助监督，两个部门建立良好的信息沟通，形成严密的药品广告监管网，共同打击违法药品广告。

（二） 对法律规制进行及时修改和完善

在将来的法律规制中应完善推荐者的法律责任，除了社会团体、组织等应该承担连带责任，像医生、专家、名人这些个人推荐者也应该相应的承担法律责任；对药品广告的范围进行限制，例如在英国，减肥广告可能被认为是对肥胖者得歧视，应根据我国实际对一些敏感类药品广告的发布采取限制；对医生、医院做广告的范围具体规定，如规定医疗广告中除了医疗机构的名称，地址等，其他内容均禁止出现，特别是误导性词语，如若出现即视为违法广告。

（三） 提高行业组织的自律

专业审核机构虽然认真完成工作，但总会有不足的地方，专业审核是外因，要想改变局面还得内因起作用，这就需要行业自律，行业内部形成杜绝违法广告的风气，才能更有效的治理违法广告。当然根据我国国情，也不能完全放权给行业自律，要采取专业机构审核为主，辅之以行业自律，二者有机结合。

（四） 建立违法药品广告公示制度

违法药品广告公示制度是无疑就是曝光药品广告的违法行为，由药品监督管理部门负责实施，向公众发布部门所搜集整理出的违法药品广告。实施这种制度有两大意义：第一，可以使药品信息更加对称和真实，提高消费者对药品市场信息的知情度，安全、有效用药，同时也让消费者了解相关的信息，加强监督，积极参与进来。第二，可以督促违法者守法，加强自律。在市场经济中，对企业来说，信誉和良好的企业形象可以说是生命。因而，在公众面前将违法药品广告商、广告经营者和发布者的违法行为公示出来，使法律起到它应有的震慑力，逼迫着相关者规范自己的行为，自觉遵守法律规定。建立违法药品广告公示制度，目的是通过对违法药品广告的公示，使违法广告相关者的行为无所遁形，促使其不得不改正错误，规范行为，在以后的广告活动中自觉遵守法律法规。

对于公示制度的具体实施，我认为可以选择较有公性力的媒体进行报道曝光，如新闻联播；可以在中央电视台的法制频道专设一个违法药品广告展示栏目；卫生部可以统计出违法药品广告，制成宣传画在全国各大药店张贴，并定期更新。

（五） 加大处罚力度

虚假药品广告在许多国家被视为违法犯罪行为，情节较轻的处以罚款，情节严重的则会判刑。即使是罚款，众多作假者也会因支付不起巨额的罚款导致身败名裂，甚至破产。进而这些违规违法广告的发布者、经营者会被清除出广告行业。面对当前随处可见的虚假药品广告以及由此导致的各种社会危害，我们应该加大对违法违规药品广告经营和发布者的打击力度，建立更为严格的处罚制度，使违法成本远远大于非法收益。一旦发生药品广告违法违规行为，要追究所有相关行为者和主体的责任，尤其要加大对广告媒体的责任，对于情节严重者，监督机关有权责令其履行停业整顿、吊销营业执照等的行政责任。除进行行政处罚以外，还应明确规定违规违法药品广告的民事行为责任，除广告主要承担消费者或是受害者因服用该药品而造成的损失外，相关责任主体也要承担一部分消费者的损失。在惩罚主体范围上予以扩大，除了广告主、广告经营者、广告发布者外，还应该将广告代言者也列入广告行为主体范围。加大对消费者权益的保护力度，严惩广告主及相关主体，从而维护法律的威严和有效性

结论

在我国，市场经济体系还不健全，法治建设尚待完善，有关药品广告的制度还不是很明确、具体，可操作性不强，应从药品广告的法律规制本身入手，研究其中的不足，制定相应的完善措施；在执法层面，执法队伍和执法机制要有效合理，高效衔接；监管体制有效统一，提高行政能力。对于行业自律体制，也可以辅之以违法药品广告公众举报制度，通过鼓励知情者公示信息，提高公众的信息掌握度以克服药品广告市场严重的信息不对称。另外，要增强广大民众的法治意识和对违法药品广告的辨别力、抵制力。只有这样才能使违法药品广告无立足之地。